信息公開
索引號: 00000-2017-00021 發布機構: 湖北省人民政府門戶網站
發文日期: 2017-09-18 廢止日期:
文 號: 主題分類: 政策解讀
關鍵詞:
內容概述:

解讀:湖北殘疾人就業保障金的征收使用和管理

比利亚雷亚尔阵容 www.oxaicl.com.cn 《湖北省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》有關征收政策問題解答

  湖北省地方稅務局

  為貫徹落實《財政部 國家稅務總局 中國殘疾人聯合會關于印發〈殘疾人就業保障金征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔2015〕72號),湖北省財政廳、省地方稅務局、省殘疾人聯合會、中國人民銀行武漢分行聯合印發了《湖北省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)?!棟旆ā訪魅紛?017年1月1日起,我省殘疾人就業保障金的征收模式由原來的“殘聯核定、地稅征收”模式改為由用人單位向地稅部門自行申報繳納。為方便廣大用人單位申報繳納殘疾人就業保障金,現將有關政策解讀如下:

  1.什么是殘疾人就業保障金?

  殘疾人就業保障金(簡稱“保障金”)是為了保障殘疾人權益,促進其就業,由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。它是政府根據法律、國家行政法規等相關規定,旨在支持殘疾人事業發展而向用人單位征收的政府性基金。

  2.用人單位為什么要繳納保障金?

  殘疾人是需要全社會關心和幫助的特殊困難群體,殘疾人就業是保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質文化成果的基礎。殘疾人就業保障金用經濟手段鼓勵用人單位盡可能多吸納殘疾人就業,使有能力的殘疾人實現就業,參與社會生活;對吸納殘疾人就業達不到規定比例的用人單位征收保障金,讓社會各用人單位履行應盡的義務,平等地承擔社會責任,維護社會和諧。繳納保障金不是目的,而是一種方式,目的是引導、督促用人單位安排殘疾人就業,更好地保障殘疾人權益。

  3.保障金征收的法律依據是什么?

  《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》等法律法規規定,機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的,應當繳納保障金。

  4.保障金由哪個部門負責征收?

  《湖北省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》(鄂財法規〔2017〕11號)(簡稱《辦法》)第二章第九條明確規定:“保障金由用人單位主管地方稅務機關負責征收,實行屬地管理?!?/p>

  5.保障金的主要用途是什么?

  《辦法》第三章第二十一條規定:保障金納入地方一般公共預算統籌安排,主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。主要包括:(1)殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。(2)殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。(3)殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。(4)獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位,以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位或個人。(5)對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業,收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。(6)經各級人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

  6.新政策與原有政策相比有哪些主要的變化?

  主要變化有五個方面:(1)申報征收模式:由原來殘聯核定、地稅征收,改為用人單位在地稅部門自行申報;(2)征收主體:明確由地稅部門征收;(3)部門職責:新《辦法》進一步明確了財政、稅務、殘聯的職責,確保保障金征收、管理、使用更加規范;(4)征繳標準:取消了原來根據“統計部門公布的本地區上年度職工平均工資”的計費標準,明確規定了按照“用人單位職工年平均工資”作為繳納保障金的計算基數;(5)保障金使用:適當擴大了使用范圍,細化了對各種殘疾人就業形式的扶持措施。

  7.保障金的征收對象有哪些?

  保障金的征收對象是未按規定比例安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位。

  8.《辦法》所稱殘疾人的界定范圍是什么?

  《辦法》第一章第四條規定:指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

  9.湖北省規定用人單位安排殘疾人就業的比例是多少?

  《辦法》第二章第六條規定:用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例,應當按規定繳納保障金。

  10.在計算安排殘疾人就業人數時,有何特殊規定?

  《辦法》第二章第七條規定:用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業的,按照安排2名殘疾人計算。

  11.用人單位跨地區招用殘疾人的是否計入所安排殘疾人就業人數?

  《辦法》第二章第七條規定:應當計入用人單位安排的殘疾人就業人數。

  12.保障金如何計算繳納?

  《辦法》第二章第八條規定:保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納,計算公式如下:

  保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資

  用人單位按月(季)申報繳納保障金的,將上年用人單位在職職工年平均工資折算為月(季)平均工資計算繳納,即:

  保障金月(季)繳納額=(上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工月(季)平均工資

  用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數,以公式計算結果為準,可以不是整數。

  13.保障金的繳納地點是怎么規定的?

  保障金實行屬地管理。用人單位總機構和分支機構不在同一縣(市)的,應分別在各自機構所在地的地方稅務機關申報繳納保障金。

  14.保障金的申報繳納期限是怎么規定的?

  《辦法》第十條規定,保障金按年計算,分月繳納。各地也可根據實際情況減并征期,按季或按年繳納。

  用人單位成立不足一年的,按實際月份于次年按規定申報繳納保障金。成立不足1個月的,不繳納保障金。

  15.用人單位如何填寫保障金申報表?

  用人單位在申報時,應如實填報《殘疾人就業保障金繳費申報表》,具體填報項目包本單位上年在職職工人數、上年實際安排殘疾人就業人數、上年在職職工工資總額、上年在職職工年平均工資等信息,并保證信息的真實性和完整性。

  16.保障金的申報方式有哪些?

  保障金的申報方式有網上申報、上門申報等方式。

  17.保障金的繳款方式有哪些?

  保障金的繳款方式有POS機刷卡,手工轉賬、財稅庫銀電子繳庫橫向聯網等方式。

  18.地稅部門征收保障金時,使用什么票證?

  《辦法》第二章第十三條規定:地方稅務機關征收保障金時,應當向用人單位開具省級地方稅務部門統一的稅收票證。

  19.用人單位繳納的保障金可以稅前列支嗎?

  用人單位繳納的保障金,可以據實在所得稅稅前扣除。

  20.用人單位沒有按規定申報保障金如何處理?

  《辦法》第十一條規定:用人單位有下列情形之一,主管地方稅務機關可以核定其應繳納的保障金。

 ?。?)未按規定申報保障金,經責令限期改正仍不申報繳納的;

 ?。?)地方稅務機關在地方稅費結算、納稅評估等工作中,發現用人單位申報繳納保障金不實的。

  稅務稽查工作中發現用人單位未如實申報繳納保障金的,應將有關資料移交主管地方稅務機關核定其應繳納的保障金。

  21.保障金有哪些減免政策?

 ?。?)工商注冊登記之日起3年內、對安排殘疾人就業未達規定比例、在職職工總數30人(含)以下的企業,免征保障金。

  本《辦法》實施前,用人單位已成立但未滿3年,可在本辦法實施之日起至用人單位成立滿3年的剩余時間內免征保障金。

 ?。?)用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失,可以申請減免或者緩繳保障金。

  22.享受保障金政策優惠的小微企業在減免期內是否需要進行申報?

  享受保障金政策優惠的小微企業在減免期內需要進行保障金申報。用人單位申報時,應如實填寫“在職職工人數”等數據,系統依據用人單位填報的“在職職工人數”和相應后臺信息,選擇減免類型為“其它”,且本年應納費額=本年減免費額。享受優惠政策的條件發生變化時,用人單位應當及時向保障金征收機關報告,并按規定計算、申報繳納保障金。享受優惠政策到期的,應當停止享受,并按照規定申報繳納保障金。

  23.用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失的,如何辦理減免緩手續?

  《辦法》第二章第十七條規定:用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發事件遭受重大直接經濟損失,可以向所在地財政部門申請減免或者緩繳保障金,由所在地財政部門會同同級地方稅務機關、殘疾人聯合會審核后;報同級政府審批。申請減免或者緩繳保障金的用人單位應于每年4月30日前報送申報資料。

  申請減免緩繳保障金應提交以下資料:(1)用人單位的書面申請報告(2)不可抗力自然災害、突發事件證明材料(3)重大直接經濟損失的審計認證材料

  24.用人單位申請減免或者緩繳保障金的最高限額和期限是多少?

  用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額,申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

  25.用人單位因減免或多繳保障金是否可以申請退費?

  可以。

  26.用人單位應向哪個部門申請退費?

  由用人單位向主管地方稅務機關提出申請。

  27.用人單位沒有按期繳納保障金要承擔什么責任?

  《湖北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》第四十九條:非財政撥款的用人單位違反本辦法規定,未繳納或未足額繳納殘疾人就業保障金的,由地方稅務機關責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,自欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金,滯納金總額不超過欠費數額。

  對于財政撥款用人單位,依據《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(財稅[2015]72號)第二十六的規定執行,即:用人單位未按規定繳納殘疾人就業保障金的,按照《殘疾人就業條例》的規定處理,由保障金征收機關提交同級財政部門,由財政部門予以警告,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數額外,還應當自欠繳之日起,按日加收5‰的滯納金。

  用人單位拒不繳納保障金、滯納金,在法定期限內不申請復議也不提請行政訴訟的,由地方稅務機關申請人民法院強制執行。

  28.保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反相關規定,將如何進行處理?

  《辦法》第四章第二十六條規定:保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反相關規定,在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。


【字體: